להוסיף לרשימה
טיפול בהתמכרויות בתקציב המדינה
מה הממשלה עושה בנושא טיפול בהתמכרויות?
בקצרה
הממשלה מפעילה שורה של שירותים ותכניות לטיפול בנפגעי התמכרויות (סמים, אלכוהול וחומרים פסיכואקטיביים) ודרי רחוב. המענים כוללים הפעלת קהילות טיפוליות ודיור שיקומי מחוץ לבית, מרכזי חלוקת תחליפי סם (כגון מתדון וסובוקסון), אשפוזיות גמילה, וכן טיפול שוטף בתוך הקהילה.
שני המשרדים המרכזיים המובילים נושא זה הם משרד הרווחה והביטחון החברתי ומשרד הבריאות. בשנת 2026, התקציב המקורי המוקצה לתכניות אלו עומד על 276 מיליון ₪, כאשר 180.8 מיליון ₪ מתוכו מתוקצבים דרך משרד הרווחה ו-95.2 מיליון ₪ דרך משרד הבריאות. התקציבים מממנים הן שירותים הניתנים באופן ישיר והן רכש שירותים מגורמי חוץ כגון עמותות ומוסדות רפואיים.
כמה כסף ולאן
תקציב הטיפול בהתמכרויות ודרי רחוב גדל לאורך העשור האחרון, בפרט לאחר שנת 2020, אז בוצעו שינויים במבנה סעיפי הטיפול ונוספו תקציבים למערך.
הסעיפים התקציביים בתרשים (4)
טיפול במכורים - חוץ ביתי (23.11.65.18) · טיפול בדרי רחוב - חוץ ביתי (23.11.65.53) · נפגעי התמכרויות - טיפול קהילתי והכשרה (23.11.75.06) · רכש שירותי גמילה (24.07.14.56)
חלק מסעיפי התקציב בתרשים אינם מופיעים בתקציב שלפני 2020, בשל שינויים במבנה התקציב או סעיפים חדשים, ולכן הנתונים לשנים שלפני 2020 הם הערכה בלבד.
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
העלייה בתקציבים מבטאת, בין היתר, החלטות ממשלה שנועדו להרחיב את מערך הטיפול ולהעביר חלק מהאחריות הטיפולית-ביטוחית לקופות החולים. במקביל, משרד הרווחה הסדיר את התקציבים לטיפול חוץ-ביתי.
מי אחראי
האחריות על הנושא מתחלקת בין משרד הרווחה, שמספק את השירותים הפסיכוסוציאליים, ההוסטלים, דיור הקצה והקהילות הטיפוליות, לבין משרד הבריאות, שאחראי על הפן הרפואי של הליך הגמילה, רכש תרופות המהוות תחליפי סם (כמו מתדון), ומימון אשפוזיות גמילה.
התכניות העיקריות
פעילות הממשלה נחלקת למספר תכניות תקציביות מרכזיות, המספקות את המימון למסגרות השונות בקהילה ומחוצה לה:
| שם התכנית | משרד אחראי | תקציב 2026 |
|---|---|---|
| רכש שירותי גמילה | משרד הבריאות | 95.2 מיליון ₪ |
| טיפול במכורים - חוץ ביתי | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 82.3 מיליון ₪ |
| טיפול בדרי רחוב - חוץ ביתי | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 55.5 מיליון ₪ |
| נפגעי התמכרויות - טיפול קהילתי והכשרה | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 43 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
כדי להפעיל את מסגרות הטיפול ולספק את החומרים והתרופות, הממשלה מתקשרת עם ספקים חיצוניים. סך ההתקשרויות הרשומות בסעיפי התקציב הללו עומד על 291.3 מיליון ₪, ומורכב מ-187 חוזים מול 49 ספקים שונים. נתח מהיקף הרכש, בסך 186.3 מיליון ₪, מתבצע בפטור ממכרז.
ההתקשרויות הגדולות ביותר מיועדות לרכישה ולחלוקה של תחליפי סם למכורים:
| מטרת ההתקשרות | ספק | אופן רכישה | היקף כספי |
|---|---|---|---|
| מתדון | אגודה לבריאות הציבור (ע"ר) | פטור ממכרז | 29.5 מיליון ₪ |
| מתדון | אגודה לבריאות הציבור (ע"ר) | פטור ממכרז | 27.1 מיליון ₪ |
| מתדון | אגודה לבריאות הציבור (ע"ר) | פטור ממכרז | 17.8 מיליון ₪ |
| חלוקת מתדון | אגודה לבריאות הציבור (ע"ר) | אחר | 16.6 מיליון ₪ |
| תרופות סובוקסון | שראל - פתרונות לוגיסטיים ומוצרים לרפואה מתקדמת בע״מ | פטור ממכרז | 14.9 מיליון ₪ |
להלן רשימת הספקים המובילים בסך היקף ההתקשרויות הכולל מול הממשלה בתחום זה:
| ספק | היקף כספי כולל |
|---|---|
| אגודה לבריאות הציבור (ע"ר) | 105.9 מיליון ₪ |
| שראל - פתרונות לוגיסטיים ומוצרים לרפואה מתקדמת בע״מ | 61.5 מיליון ₪ |
| ח.מ.ד. חדשנות בנרקולוגיה בע״מ | 17.3 מיליון ₪ |
| מהות - הרשות העירונית לחוסן ולביטחון קהילתי אשדוד (ע"ר) | 13.9 מיליון ₪ |
| רטורנו (ע"ר) | 11.3 מיליון ₪ |
תמיכות ושירותים חברתיים
משרד הרווחה מוציא למיקור חוץ (outsourcing) שירותים חברתיים רבים המיועדים לנפגעי התמכרויות ולדרי רחוב. אלו שירותים המופעלים בפועל על ידי עמותות וחברות פרטיות וכוללים מסגרות קבועות, מרכזי חירום ודיור לטווח ארוך:
| שם השירות | משרד מפעיל | תקציב השירות | מקבלי שירות | מספר מפעילים |
|---|---|---|---|---|
| קהילות טיפוליות (מסגרות חוץ ביתיות לנפגעי התמכרויות) | משרד הרווחה | 93.1 מיליון ₪ | 2,036 | 2 |
| הלנות חירום לנשים וצעירים נפגעי התמכרויות | משרד הרווחה | 6.9 מיליון ₪ | 119 | 2 |
| בית לחיים לדרי רחוב ונפגעי התמכרויות | משרד הרווחה | 6.5 מיליון ₪ | 76 | 3 |
| הוסטל שיקומי- טיפולי- תעסוקתי לנפגעי התמכרויות ודרי רחוב | משרד הרווחה | 5.5 מיליון ₪ | 97 | 3 |
החלטות ממשלה
הממשלה אישרה בשנים האחרונות שורה של החלטות:
החלטה מרכזית בתחום היא חיזוק מערך הטיפול בהתמכרויות (1415) משנת 2022. החלטה זו אימצה את המלצות הוועדה הבין-משרדית והקצתה תוספת של עשרות מיליוני שקלים לבסיס תקציב משרד הבריאות, לצורך תקצוב השירותים ושילוב קופות החולים באחריות הטיפולית למכורים. החלטה נוספת עסקה בקידום חקיקה להעברת האחריות על שירותי הגמילה באופן רשמי לקופות החולים.
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, שירותים חברתיים במיקור חוץ, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (4)
טיפול במכורים - חוץ ביתי (23.11.65.18) · טיפול בדרי רחוב - חוץ ביתי (23.11.65.53) · נפגעי התמכרויות - טיפול קהילתי והכשרה (23.11.75.06) · רכש שירותי גמילה (24.07.14.56)
נוצר ב-04/10/2026.