שינוי סדרי עדיפויות ותיקון החלטות הממשלה - תוכנית להצלה, לשימור, לפיתוח ולמניעת שוד והרס עתיקות באתרי מורשת במדבר יהודה, ביהודה, שומרון ובקעת הירדן

נושא ההחלטה:

שינוי סדרי עדיפויות ותיקון החלטות הממשלה - תוכנית להצלה, לשימור, לפיתוח  ולמניעת שוד והרס עתיקות באתרי מורשת במדבר יהודה, ביהודה, שומרון ובקעת הירדן 

מחליטים:

1.    לתקן את החלטת הממשלה מס'  786 מיום 17.07.2023 בעניין תוכנית להצלה, לשימור, לפיתוח  ולמניעת שוד והרס עתיקות באתרי מורשת במדבר יהודה, ביהודה, בשומרון ובבקעת הירדן, כפי שתוקנה בהחלטות הממשלה מס' 3424 מיום 26.10.2025 ומס' 3558 מיום 16.12.2025 (להלן – החלטה 786), באופן הבא: 
א.    בסעיף 4, אחרי סעיף קטן ז יבוא: 
"ח. מיזמי משרד התיירות בשנים 2030-2026
1.    להנחות את משרד התיירות לבסס באזור יהודה ושומרון עוגני תיירות בראייה מרחבית כצעד משלים לפעולות ההצלה והשימור  כאמור בסעיף 4(א) באמצעות קידום פיתוח, הקמה, שדרוג ושיקום פרויקטים בתחום תשתיות תיירות ציבוריות, בדגש על "ארץ התנ"ך" ומדבר יהודה, באופן שישתלבו עם אתרי המורשת במרחב, לרבות תוכן ואלמנטים של תיירות חכמה דיגיטלית, בהתבסס על נוהלי משרד התיירות לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות וכפוף לדין ולתחיקת הביטחון. 
2.    לשם יישום סעיף קטן זה ולצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, יקצה משרד התיירות, על פי נוהל פיתוח תשתיות ציבוריות (צת"פ), 50 מיליון ₪ מתקציב פיתוח התשתיות בתקציב משרד התיירות בפריסה שווה בין השנים 2026 עד 2030."

ב.    להוסיף לאחר סעיף 6(א) את סעיף 6(ב) שבו יאמר: "בנוסף לאמור בסעיף 6 ו-6(א) לצורך יישום ההחלטה למעט סעיפים 4(ג)(2), 4(ד)(1), 4(ה)(1), 4(ו4)() ו-4(ח), יופחת בשנת 2026  סך של 19 מלש"ח ובשנת 2027 סך של 10.5 מלש"ח מתקציבי המשרדים כמפורט להלן ויוקצו למשרד המורשת: 

תקציב המשרד להגנת הסביבה ישמש למטרות סביבתיות ופיתוח אתרי סביבה.
2.    להטיל על ועדת ההיגוי שהוקמה מתוקף סעיף 2 להחלטה 786 לגבש תוכנית רב שנתית להצלה, לשימור ולמניעת שוד והרס עתיקות באתרי מורשת במדבר יהודה, ביהודה, בשומרון ובבקעת הירדן, כפוף לכך שהתוכנית לא תחרוג מעלות תקציבית בסך של 68 מיליון ש"ח בשנת 2026, סך של 50.5 מיליון ש"ח בשנת 2027 וסך של 40 מיליון ש"ח בשנת 2028. התוכנית תתמקד באתרים שייבחרו על פי התבחינים הבאים:
א.    אתרים שבהם היקף הממצא הארכיאולוגי משמעותי.
ב.    אתרים שהיקף הפגיעה בהם משמעותי באופן יחסי.
ג.    אתרים בעלי פוטנציאל לשילוב בפיתוח מורשת מרחבית.
3.    לצורך יישום סעיף 2 להחלטה זו:
א.    להקצות למשרד המורשת סך של של 45 מלש"ח בשנת 2026 מתוך הסכום המיועד לקידום האצת המשק, הבינה המלאכותית, צמיחת המו"פ ותעשיית ההייטק. לצורך כך לתקן את החלטת הממשלה מס' 3612 מיום 4 בדצמבר 2025 שעניינה "קידום מדיניות הממשלה", כפי שתוקנה מעת לעת על ידי הממשלה, כך שבסעיף א', במקום "0.59 מיליארד" יבוא "0.545 מיליארד".
ב.    להקצות למשרד המורשת סך של 40 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2028-2027 מתוך הסכומים שיועדו בתוכנית התקציב התלת שנתית שהוגשה לצד חוק התקציב לשנת 2026 עבור קידום פרויקטים ברשויות המקומיות.  
ג.    להפחית את תקציבי המשרדים המפורטים בטבלה בסעיף 1(ב).
ד.    להקצות למשרד המורשת סך של 5 מיליון ש"ח בשנת 2026 מתוך הסכום שיועד לחוות טיפוליות בהחלטת הממשלה מס' 3971 מיום 10 במרץ 2026 שעניינה "יישום הסכמים קואליציוניים בשנת 2026" (להלן – החלטה 3971). לצורך כך לתקן את החלטה 3971, כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 3970 מיום 10 במרץ 2026 (להלן – החלטה 3971), באופן הבא:
1.     סעיף 6(ה), כפי שתוקן בהחלטת הממשלה מס' 4108 מיום 17.5.2026, יימחק; 
2.    בסעיף 7 במקום "1,810 מיליון ש"ח" יבוא "1,811 מיליון ש"ח"
3.    בנספח א' להחלטה תימחק השורה:
 

     ובמקומה תבוא השורה:

4.    תנאי להקצאת הסכומים האמורים מהמשרדים  תרבות וספורט, משפטים, חוץ, אנרגיה ותשתיות והגנת הסביבה המפורטים בטבלה המופיעה בסעיף 1(ב) וסעיף 4 להחלטה זו הוא קבלת חוות דעת מקצועית וחוות דעת משפטית של משרד המורשת בהתאם להנחיית היועצת המשפטית לממשלה מס' 1.1801 ביחס לכל רכיבי החלטה זו, לרבות לעניין פירוט ההוראות הכלולות בה לצורך הקצאת הסכומים. יובהר כי אין באזכורם של גופים בהחלטה זו כדי לחייב את ההקצאות אשר כפופות לבדיקות מקצועיות ומשפטיות בהתאם להנחיה כאמור. בהתאם לכך, העברת הסכומים המפורטים בהחלטה לתקנות הייעודיות של אותם סכומים תותנה בבדיקה מקצועית של המשרד ובחוות דעת משפטית. יובהר כי תקציבים אלה ייועדו לתקנות המקבילות לתקנות קיימות בחוק התקציב לשנת הכספים 2026 בהתאמות הדרושות הנובעות משינויים במבנה התקציב וכי ככלל לא ייפתחו תקנות חדשות לשם תקצובם וכפוף לשני אלה:
א.    הביצוע מהתקציב ייעשה בהתאם לנהלים המקובלים וכפוף לכל דין.
ב.    תקציב אשר יימצא כי מממן פעילות או סוג פעילות הממומנים כבר על ידי אותו משרד או משרד אחר יצורף למרכיב תוכנית הפעולה הקיימת באותו עניין ויבוצע באותו אופן למניעת כפל מקורות מימון.
5.    ככל שיהיה שינוי בסכומים המוקצים לטובת יישום הסכמים קואליציוניים והסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית, יופחת התקציב המוקצה מאת משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי הנזכר בסעיף 4 להחלטה זו, בשיעור זהה, כך שהסכומים שיוקצו לטובת יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2026 ואילך לא יעלו על הסכום האמור בסעיף 1 להחלטת הממשלה מס'  3610 מיום 4.12.2025 ביחס לשנת 2026, כפי שיתוקן מעת לעת.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.