הסדרת העמדת מקרקעין המוחזקים בידי חברות תחבורה ממשלתיות לצורך הקמת מתקני שידור סלולריים וקביעת מסגרת התשלומים בעד העמדתם והשימוש בהם

נושא ההחלטה:

הסדרת העמדת מקרקעין המוחזקים בידי חברות תחבורה ממשלתיות לצורך הקמת מתקני שידור סלולריים וקביעת מסגרת התשלומים בעד העמדתם והשימוש בהם 

מחליטים:

 לנוכח החשיבות הלאומית שרואה הממשלה בפריסת תשתיות תקשורת סלולריות מתקדמות בכלל רחבי מדינת ישראל, קידום הצמיחה הכלכלית, צמצום פערים ושיפור השירות לציבור ובהמשך להחלטות הממשלה מס' 209 מיום 1 באוגוסט 2021, מס' 225 מיום 24 בפברואר 2023 ומס' 4028 מיום 24 במרץ 2026, לפעול להסרת חסמים ולהפחתת עלויות לצורך הצבתם, הקמתם, הפעלתם ותחזוקתם של מתקני שידור סלולריים, לרבות אנטנה, משדר, תורן ציוד נלווה וכל מכשיר עזר הנדרש להפעלתם, במקרקעין כמפורט להלן:

1.    להטיל על שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם מנהל רשות החברות הממשלתיות, לגבש ולקדם תיקוני חקיקה שיסדירו את העמדת המקרקעין המוחזקים בידי חברת תחבורה ממשלתית לצורך הצבתם, הקמתם, הפעלתם ותחזוקתם של מתקני שידור לתקשורת בשיטה התאית, המשמשים למתן שירותי רדיו טלפון נייד כמשמעותם בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן -  מתקני שידור ו-חוק התקשורת,  בהתאמה). "חברת תחבורה ממשלתית" בסעיף זה - חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975 אשר ביחס לרוב פעילותה התקבלה החלטת ממשלה בהתאם לסעיף 3ד לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 לפעול כזרוע לביצוע מטלות של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.

במסגרת תיקוני החקיקה יוסדרו, בין היתר, העניינים הבאים:
א.    הסמכת שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם מנהל רשות החברות הממשלתיות, לקבוע בתקנות תשלומים או תשלומים מרביים בעד העמדת מקרקעין והשימוש בהם לצורך הצבה, הקמה, הפעלה ותחזוקת מתקן שידור; כן יהיה שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע בתקנות מקרים או נסיבות שבהם לא תחול חובת תשלום, בהתאם לתנאים שייקבעו בחוק.
תשלומים כאמור ייקבעו לפי מנגנון מבוסס עלויות, בהתחשב בעלויות הכרוכות בהעמדת המקרקעין ובשימוש בהם ולא יכללו רכיב שמטרתו השאת רווחים. בקביעת התשלומים ניתן להתחשב, בין היתר, בסוג המקרקעין, במאפייני המתקן, בעלויות מטה וכן בתועלת המשקית והחברתית הנובעת מפריסתן וזמינותן של תשתיות תקשורת סלולריות מתקדמות.
ב.    הוראות שונות לעניין תחולת ההסדר, היקפו, אופן ביצועו ובכלל זה מנגנון הכרעה במחלוקות בין חברת התחבורה הממשלתית המחזיקה במקרקעין לבין גורם המבקש להקים מתקן שידור, בין השאר בהתחשב בסוג המקרקעין, בזהות המחזיק בהם, במאפייני פעילותו ובזכויותיו במקרקעין. 

2.    להקים צוות אשר יגבש, בתוך 60 ימים ממועד קבלת החלטה זו, המלצות לעניין שיעור דמי השימוש ודמי השימוש הנוסף (להלן ביחד - "דמי השימוש"), שתגבה רשות מקרקעי ישראל בעד הצבה, הקמה, קיום, תחזוקה והפעלה של מתקן שידור במקרקעי ישראל המוחזקים בידי צד ג', לרבות מקרים שבהם לא תחול חובת תשלום, כולה או חלקה. הצוות יורכב מנציג רשות מקרקעי ישראל, חשבת רשות מקרקעי ישראל שני נציגים ממשרד התקשורת ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר. הצוות רשאי להזמין לדיוניו נציגים של משרדי ממשלה וגופים נוספים וכן להיוועץ בשמאי הממשלתי הראשי, ככל שימצא לנכון. המלצות הצוות יוגשו ליושב ראש מועצת מקרקעי ישראל, לשר התקשורת ולשר האוצר.

3.    בגיבוש המלצותיו לפי סעיף 2, ישקול הצוות את השיקולים הרלוונטיים בשים לב לעקרונות שנקבעו בסעיף 1(א).

4.    להטיל על שר הבינוי והשיכון, בתפקידו כיושב ראש מועצת מקרקעי ישראל, להביא לדיון ולהכרעת מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 90 ימים ממועד הגשת המלצות הצוות לפי סעיף 2 הצעת החלטה המבוססת על המלצות הצוות.

5.    אין בהסדרים המוצעים בהחלטת ממשלה זו כדי לפגוע בהוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 וחוק הקרינה הבלתי מייננת,התשס"ו-2006.